Münih, 20.08.2024. Çevrimiçi kumar sektörü hızla büyüyor ve birçok oyuncu düzenli olarak çevrimiçi kumarhanelerde büyük miktarlarda para kaybediyor. Gerekli lisans olmadan çevrimiçi kumar oynamak Almanya’da yasaktı ve hala da yasaktır. Bu yasak, diğer hususların yanı sıra, oyuncuları yıkıcı davranışlardan ve kumar bağımlılığından korumayı ve ayrıca suç ve kara para aklama ile mücadeleye katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Çünkü çevrimiçi kumar, yalnızca oyuncuları değil, aynı zamanda yasa dışı faaliyetlerden elde edilen parayı aklamak için çevrimiçi kumarhaneleri kullanan suçluları da cezbediyor. Almanya’daki genel yasak birçok etkinlik organizatörünü caydırmadı. Ayrıca bu ülkede çevrimiçi kumar hizmetleri de sundular. Bu durum, Almanya’daki yetkililerin, BaFin adlı finansal denetim otoritesi de dahil olmak üzere, Schleswig-Holstein hariç olmak üzere, yasağı genel olarak uygulamak için yasal seçeneklerini yeterince kullanıp kullanmadığı sorusunu gündeme getiriyor.
Schleswig-Holstein hariç, Almanya’da çevrimiçi kumar oyunlarına yönelik genel yasak 30 Haziran 2021’e kadar yürürlükteydi. 1 Temmuz 2021’den itibaren, bu hizmetlere yalnızca sağlayıcının Almanya’da geçerli bir lisansı olması durumunda izin verilmektedir. Bununla birlikte, hem 1 Temmuz 2021 öncesinde hem de sonrasında, organizatörler gerekli lisansa sahip olmasalar bile çevrimiçi kumar oyunlarını Almanya’daki oyunculara erişilebilir hale getirdiler. CLLB Hukuk Bürosu avukatı István Cocron, “İzin olmadan çevrimiçi kumar Almanya’da yasaktı ve hala da yasak. Bu aynı zamanda oyuncuların yasadışı çevrimiçi kumar sağlayıcılarından kayıplarını geri alabilecekleri anlamına geliyor” diyor.
Çok sayıda mahkeme oyuncuların para iadesi hakkını onaylamış olsa da, sağlayıcıların yasağa rağmen Almanya’da çevrimiçi kumar hizmetlerini neredeyse sorunsuz bir şekilde sunmaya devam etmelerinin nedeni hala tartışmalıdır. Özellikle de yasağın bağımlılıkla mücadele ve suçla mücadele gibi geçerli nedenleri olduğu düşünüldüğünde. Federal Maliye Bakanlığı’nın 2019 tarihli ulusal risk analizine göre, kumar sektörü “kara para aklamaya karşı son derece savunmasız” olarak değerlendirilmektedir.
Yasadışı çevrimiçi kumarla mücadele etmenin etkili yollarından biri, bu kumar türünün finansal temelini ortadan kaldırmaktır. Bu, oyuncuların ödeme hizmeti sağlayıcılarını kullanarak bahis yapmalarının engellenmesi durumunda mümkün olabilir. Kumarla ilgili Devlet Anlaşması’na göre, internet üzerinden kumar organize etmek yasaklanmış olmakla kalmayıp, ödeme hizmeti sağlayıcılarının da bu faaliyetlere katılması yasaklanmıştı. Avukat Cocron: “Katılım yasağına göre, oyun bahislerinin ödenmesine katılmak veya bu ödemelere aracılık etmek yasaktır.”
Bahis oynamayı mümkün kılan hizmetleri sunan ödeme hizmeti sağlayıcıları, bu nedenle Kumarla Mücadele Devlet Anlaşması’nda yer alan katılım yasağını ihlal etmişlerdir. Ayrıca, Bankacılık Kanunu kapsamındaki düzenlemelerin, örneğin Ödeme Hizmetleri Denetleme Kanunu (ZAG) veya Kara Para Aklama Kanunu (GwG) gibi kanunların ihlali de söz konusu olabilir.
Kumar sektörünün kara para aklamaya karşı özellikle savunmasız olarak sınıflandırılmasının ardından, ödeme hizmeti sağlayıcıları bu yüksek riski risk yönetimlerinde dikkate almalı ve şüpheli ödemeleri filtrelemeliydi. Bankalar ve diğer ödeme hizmeti sağlayıcıları BaFin’in denetimine tabidir. BaFin’in kara para aklama ile mücadele sürecinde daha sıkı kontroller uygulaması gerekip gerekmediği tartışılabilir.
Çoğu çevrimiçi kumar sağlayıcısı yurt dışında, birçoğu da Malta’da bulunmaktadır. Bu durum, kumar hizmeti sağlayıcıları için nispeten düşük vergi oranları ve nispeten basit lisanslama sürecinden kaynaklanıyor olabilir. Kumar sektörü böylece Malta’da önemli bir ekonomik faktör haline gelmiş ve buna bağlı olarak da oldukça güçlüdür. Hükümet çevrelerinde mükemmel bağlantıları olduğu söyleniyor. Bu da yolsuzluk ve kara para aklama iddialarını körüklüyor.
Burada da BaFin, mevcut yasal seçenekleri titizlikle uygulayarak, Almanya’dan Malta’daki kumar operatörlerine ulaşan kumar bahislerinin miktarını azaltmaya katkıda bulunabilir. Teknik güvenlik sistemleri ve gerekirse sistemlerin iyileştirilmesi için net yönergeler kullanarak, hem ödeme hizmeti sağlayıcıları hem de BaFin, Malta’ya ve diğer ülkelere yasadışı ödeme akışlarının temelini ortadan kaldırabilir.
Avukat Cocron, “Yetkililer yasadışı çevrimiçi kumarla mücadelede yasal seçeneklerini yeterince tutarlı bir şekilde uygulamasalar bile, oyuncular yine de kayıplarının tazminini talep edebilirler” dedi.
